蒲城县装备制造产业园区

• 巨龙管业中标渭南市水务工程 助力区域招商引资提质增效

  近日，国内管道制造龙头企业巨龙管业宣布成功中标渭南市抽黄供水工程重要标段，项目金额逾6700万元，标志着企业在西北地区水务基础设施建设领域再获突破。此次合作不仅为当地招商引资注入强劲动能，也为区域水资源优化配置提供了关键技术支撑。 一、项目概况与战略意义 渭南市抽黄供水工程是陕西省重点民生项目，旨在提升黄河水资源利用效率，保障城乡居民及工业用水安全。巨龙管业中标的采购Ⅰ标段，主要承担高性能管材供应任务，产品将用于输水管网核心环节。该订单占企业2013年营收比重超13%，凸显其主营业务与重大工程的协同效应。 二、技术优势与产能保障 作为行业技术标杆，巨龙管业此次提供的管材采用高强度复合材料与防腐蚀工艺，可适应复杂地质条件与长距离输水需求。企业表示，将依托智能化生产基地实现分批精准供货，严格匹配2015年8个月工期的进度要求。目前生产线已完成预调试，产能储备达历史峰值。 三、区域经济联动效应 渭南市通过引入龙头企业的设备与技术，加速了水务基础设施升级进程。该项目建成后，预计可改善周边5个区县供水稳定性，并为工业园区发展提供配套保障。分析指出，此类工程对拉动当地建材、物流等上下游产业具有显著作用。 四、风险管理与长效合作 公告同时提示，若遇极端天气或供应链波动，可能存在供货周期调整风险。为此，企业已与渭南市相关部门建立动态协调机制，通过实时监测施工节点确保履约质量。双方还探讨了后续维护服务等深度合作可能。 此次中标进一步巩固了巨龙管业在西北市场的占有率，其“工程+产品”的综合服务模式也为行业提供了可借鉴案例。随着国家水网建设提速，相关企业有望迎来更广阔的发展空间。

  2025-08-14

• 渭南市以高质量调研赋能招商引资 推动经济社会高质量发展

  在近期召开的全省政府研究室系统调研成果评选中，渭南市以15篇获奖作品实现历史性突破，其中多篇聚焦招商引资与产业转型的课题成果获评一等奖。这一成绩标志着当地决策咨询工作已形成“精准选题—深度调研—成果转化”的闭环机制，为区域经济高质量发展提供了重要智力支撑。 一、构建全域调研体系破解发展难题 近年来，渭南市将调查研究作为破解招商引资瓶颈的关键抓手，建立“市级统筹+区县联动”的课题攻坚机制。2023年启动的“重点产业链提升计划”专项调研，组织专班赴12个省级开发区实地考察，形成的《产业链招商图谱构建研究》等报告直接促成3个超十亿元项目的落地。针对县域经济薄弱环节，首次实现全市所有区县调研课题全覆盖，其中富平县《农产品加工园要素保障研究》获评省级二等奖。 二、聚焦民生热点深化政策研究 围绕教育医疗等群众关切领域，2023年开展的“民生政策落地效能评估”系列调研覆盖87个镇街。在保障性住房领域，通过对比分析6个区县配建数据提出的《租购并举住房体系优化建议》，被纳入当年市级民生实事工程。针对就业结构性矛盾，依托对32家重点企业的用工调查形成的报告，推动出台职业技能培训补贴新政，惠及1.2万名劳动者。 三、创新方法提升调研实效性 采用“大数据+实地验证”双轨模式，在经济运行分析中接入税务、电力等8类政务数据。2023年三季度开展的“民营经济复苏态势研究”，通过交叉比对236家企业经营数据与问卷调查，精准识别出融资成本高等5类共性问题，据此制定的专项扶持政策已于当年四季度实施。建立调研成果“三色管理”督办机制，确保70%以上的建议在6个月内完成转化。 四、强化成果转化服务决策需求 设立年度“十大重点课题”揭榜挂帅制度，2023年围绕“双碳”目标开展的《能源化工产业绿色转型路径》研究，提出的园区循环化改造方案已在3个省级开发区试点。针对招商引资同质化竞争问题，《区域协同招商机制创新》课题提出的“飞地经济”实施细则，已促成渭南高新区与相邻城市达成3项产业协作协议。 当前，渭南市正以此次获奖为契机，启动2024年度“调研质量提升年”行动，重点在战略性新兴产业培育、乡村振兴示范带建设等领域布局20个新课题，持续为区域高质量发展提供更具前瞻性的决策参考。

  2025-08-13

• 【渭南招商引资】2014年渭南市政府工作报告

  2014年2月17日在渭南市第四届人民代表大会第六次会议上渭南市市长奚正平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、五次会议确定任务完成情况刚刚过去的一年，是我们面对困难稳中求进、陕西东大门建设取得显著成绩的一年。一年来，在市委的正确领导下，市政府团结依靠全市人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，开拓创新，真抓实干，全市经济社会继续保持平稳较快发展。生产总值完成1349亿元，增长12%；财政总收入114.7亿元，增长8.5%，其中地方财政收入65亿元，增长18.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24164元和7565元，增长10.8%和14.6%；社会消费品零售总额达到367.2亿元，增长15.3%。(一)在抢抓机遇中持续扩大投资，发展动力显著增强。260个市级重点项目完成投资1246亿元，占年度计划的103.8%，50个项目建成投产，36个前期项目提前开工，澄城烟厂技改、西石化搬迁等前期工作取得突破性进展。成功举办了首届黄河金三角投资合作交流大会，全年签约招商引资项目337个，到位资金494.5亿元，增长20.3%。全社会固定资产投资完成1467.6亿元，增长25.2%。(二)在平稳增长中推进产业升级，转型发展步伐加快。现代农业稳步发展。粮食总产211.2万吨，省级现代农业园区发展到28个，陕西现代畜牧业示范区建设进展顺利，“大荔模式”成为全国农资农技双服务的典范，富平成为全省唯一的国家现代农业示范区改革与建设试点示范县。工业经济平稳增长。全市规模以上工业实现总产值1728.5亿元、增加值603.3亿元。高新区国家级新材料高新技术产业化基地获得科技部批准，陕煤70万吨聚烯烃生产线项目进入设备安装阶段，投资60亿元的陕化节能技改项目建成投产，投资50亿元的经开区申华汽车博展园项目开工建设。新增规模以上工业企业72户，工业园区建成区面积达到110.9平方公里，入园企业达到924户。第三产业快速发展。出台了《关于促进大华山旅游目的地建设的若干意见》，华阴市率先开通旅游免费公交，潼关成为全国第一个景区无门票县市，华山景区网络媒体形象评价在全国5A景区中排名第一，全市接待游客2900万人次，实现旅游综合收入212亿元，增长36.3%。新培育发展限上贸易企业95户，第三产业实现增加值403.4亿元，增长9.6%。金融机构存款余额1522.4亿元，贷款余额726.02亿元，分别增长13%和16.6%。(三)在加快城镇化中推进美丽渭南建设，城乡面貌深刻变化。中心城市实施建设项目163个,完成投资163.8亿元。城市“五纵六横一环”道路网络基本形成，供、排水管网覆盖率分别达到90%和84%。渭河综合整治堤防工程基本完成，城区段2万亩河滩全面实施退耕还河还湿地,中心城市“一河两岸”发展格局初现雏形。10个县城建成区面积达到176平方公里，城区人口达到148万人。5个省级重点示范镇完成投资11.1亿元,2个省级文化古镇和12个市级重点镇建设全面启动，建成城市社区168个、农村社区971个。16.8万农民进城落户，城镇化率达到38.13%。坚持将节约的“三公”经费用于环境治理，彻底取缔了富平、蒲城土法石灰窑。秦东大地园林化工程成效明显,完成造林绿化54.8万亩。“治污降霾·保卫蓝天”行动扎实推进,节能减排各项指标均实现省考目标，市区空气质量达标天数309天。(四)在推动科学发展中着力改善民生，人民群众得到更多实惠。全年财政民生支出224.8亿元，占全市财政支出的81.5%。新中心医院建成投用，市体育中心、市文化艺术中心和市博物馆基本建成；实施韦罗高速、国道108改造等交通项目40个，完成投资30.1亿元；筹资1802万元，为816户失独家庭发放了一次性补助金；城乡居民社会养老保险基础养老金提高到每人每月70元；新增城镇就业7.4万人，劳动力转移就业130.3万人，城镇登记失业率控制在3.3%；65岁以上老人免费健康体检40.3万人，4.5万农村孕妇免费住院分娩，34.4万70岁以上老人享受津贴，15万人享受医疗和临时救助，新农合参合率和城镇基本医疗覆盖面均达到99%；建成各类保障房18918套；34万城乡低保人口应保尽保，18.5万人实现脱贫，33.2万人饮水安全得到解决；渭南职教集团组建顺利，合阳县“双高双普”正式通过省级评估验收，“学前教育三年行动计划”圆满完成；成功承办了2013赛季全国男子篮球联赛(NBL)等重大赛事，渭南籍运动员武柳希在全国第十二届运动会上摘取金牌；公共文化服务“四进”零距工程获第十届“中国文化艺术节”项目类群星奖，华阴老腔亮相联合国教科文组织“中国日”活动和2014中央新春团拜会；安全生产事故起数和死亡人数同比下降56.48%和68.16%，信访“三无”创建和平安渭南建设深入推进，公众安全感进一步提升，社会大局和谐稳定。(五)在解放思想中推进改革开放，发展空间进一步拓宽。食品安全监管体制改革走在全国前列，企业工商登记制度改革在全省率先启动，“营改增”试点进展顺利，组建了4个国有企业集团，完成了12户商贸企业改制。韩城计划单列试点进展顺利，简政放权取得阶段性成效，下放县市区经济管理权限127项，向社会中介组织转移职能49项。行政事业单位分类改革初见成效，减少财政供养人员553名。对外开放不断扩大,渭南海关建设进展顺利,与西安市政府签订了《西渭融合发展战略合作框架协议》，与韩国龟尾市开展了友好合作交流互访,与黄河金三角等城市的联系日益密切。坚持科技引领、人才支撑，与12家高校院所签定战略合作协议，全市科技研发投入13.23亿元，技术交易额完成6094万元,专利授权量529件。首次从优秀工人农民中考试录用公务员27人,先后引进博硕士人才132名,柔性引进院士、专家75名。(六)在转变作风中加强自身建设，政府的执行力和公信力明显提升。省级依法行政示范市创建扎实推进，重大决策群众听证、专家咨询等制度有效落实。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，完善报告工作和联系沟通机制，人大代表建议和政协委员提案办复率达到100%。严格执行中央八项规定，深入开展群众路线教育实践活动调研工作，扎实开展纪律作风大整顿再排查和“当好标杆，向我看齐”、电视问政、“向人民报告”等活动。全市“三公”经费下降10.06%，会议费下降26.29%，有力促进了政府系统作风转变和效能提高。同时，国防动员、双拥工作、国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字事业全面进步，监察、审计、统计、气象、档案、地方志、新闻出版和广播电视等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，一年来，在严峻挑战和困难较大的情况下，全市经济社会发展总体好于预期。主要指标增速均高于全省平均水平，部分指标位居全省前列；食品药品改革、公共文化服务、环保、地震、体育等多项工作受到国家表彰，群众满意度较上年提高了两个百分点；我市入选全国资源成熟型城市序列，并被确定为国家智慧城市建设试点和公共文化服务体系创建示范区；中心城市成功创建省级文明城市，蒲城、合阳、潼关和大荔进入国家卫生县城行列，韩城、富平荣获“全国科技进步考核先进县”；以反“四风”为重点的干部作风建设扎实推进，成为各级干部干事创业新的动力。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众、驻渭部队指战员、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市仍处于欠发达地区行列，经济总量小，结构不够合理，城镇化水平、经济外向度和居民收入低的问题依然突出；去年经济增长低于预期目标1.5个百分点，财政收入占GDP的比重相对较低；资源环境约束日益趋紧，投资持续高速增长难度增加；市场主体培育还需进一步加强，改善民生与群众的期待仍有差距；影响社会和谐稳定的因素依然较多，安全事故仍时有发生；少数政府工作人员的作风群众还不满意，特别是个别负面典型案件的发生，影响了渭南的对外形象，伤害了渭南人民的感情。对此，我们将采取有效措施切实加以解决，绝不辜负人民群众的期望。二、2014年主要工作目标和任务2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划、加快建设陕西东大门的攻坚之年。虽然当前经济发展中的不利因素依然较多，我市发展仍然面临着扩充总量和提升质量的双重压力。但国家、我省经济社会发展基本面长期向好，仍处于重要的战略机遇期。我市是人口大市，区位优越，基础资源条件好，城镇化水平低但潜力巨大，经过多年努力，各县市区都具备了向更高层次发展的条件。同时，中央全面深化改革、加快推进新型城镇化、共建丝绸之路经济带等战略部署也为我们带来了新的重大机遇。我们一定要抢抓机遇，创造机会，努力把各项工作做得更好，使渭南发展的更好更快，让群众得到更多实惠。综合考虑，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%以上，地方财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长16%，城乡居民收入增长12%和13%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，万元GDP能耗下降3.8%。实现上述目标，一定要牢牢把握稳中求进的工作总基调，好中求快，提质增效，形成更加科学的发展思路；一定要坚持项目带动，强化投资支撑，打造更加突出的发展优势；一定要深化改革、推进创新，不断消除体制机制障碍，催生更加强劲的发展活力；一定要注重以人为本、改善民生，倾情倾力为群众办实事、做好事、解难题，凝聚更加强大的发展力量，为把渭南打造成面向大中原、融入大西安的关天开放之门、宜居宜业的生态田园新城、产业结构优化升级的东西合作高地、规模化品牌化标准化市场化的现代农业基地和国际一流的旅游胜地而不懈努力。(一)以抓项目扩投资为抓手，强化经济发展支撑坚持把扩大投资作为加快发展的主要抓手，力争全社会固定资产投资达到1835亿元。集中推进重大项目。坚持领导包抓、讲评观摩等措施，全力加快280个市级重点项目建设，确保年度完成投资1200亿元。做好环境保障，支持西气东输三线、神渭输煤管线、大西铁路、宁西铁路复线、渭玉高速等中省项目加快建设。确保黄河雨林上延续建工程主汛期前完工，阳山庄钢铁炉料、富平生态水泥上半年投产，陕煤70万吨烯烃、青岛啤酒搬迁一期工程三季度建成，加快蒲白高速等交通重点工程建设，韦罗高速和连霍高速渭南西出入口改造年内竣工。力促澄城烟厂技改、富平热电联产、禹门口黄河大桥等年内开工建设，西石化搬迁年内完成项目选址及可研阶段任务。重视项目策划争取。准确把握国家投资重点和产业导向，紧盯汽车类项目、化工能源加工项目、资源类深加工项目等，精心策划重大项目特别是产业投资项目，确保年内策划重大项目200个以上。完善大项目组建班子、小项目确定专人的工作机制，最大限度地争取中省政策和资金支持。切实加大招商力度。紧紧围绕优势资源开发、产业链条延伸、工业园区发展、高新技术引进等，大力开展招商引资。积极开展央企对接，承接产业转移，加快引进战略投资者。注重以商引商，强化驻外办事机构的招商职能，完善项目跟进和落地服务机制，确保招商引资到位资金达到560亿元，利用外资5000万美元。着力优化投资环境。坚持把投资环境作为生命线工程来抓。确保市行政服务中心上半年建成投用。全面推行服务承诺、限时办结等制度，探索推行“负面清单”制度。健全完善制度体系，靠制度管人，用制度管事。牢固树立“企业家功高、纳税人至上”的理念，下大力气解决企业和群众反映强烈的突出问题，坚决查处破坏投资环境的典型案件，确保投资环境从根本上得到改善。(二)以产业转型升级为引领，加快推进新型工业化以高端化、集约化、效益化为方向，着力推进转型发展，提升产业层次，增强工业竞争实力。推进产业转型升级。突出发展新兴产业，加快国家级新材料高新技术产业化基地和增材制造(3D打印)培育基地建设,努力将渭南打造成增材制造(3D打印)产业的中试站、孵化器、聚集地。积极支持拓日新能、LED光电产业等稳产促销，不断提高战略性新兴产业的比重。加快传统产业改造升级，着力推动能源化工、有色冶金、装备制造、食品加工等产业提档升级。抓住列为全国资源成熟型城市的有利机遇,增强资源型产业可持续发展能力。高度重视建筑业发展,加快培育一批竞争力强的优势建筑企业,推动房地产市场健康发展,提高建筑业对经济发展的贡献。培育壮大企业群体。继续落实财政奖励等扶持政策，促进龙钢、金钼、中联重科、黑猫焦化、陕化等重点骨干企业释放产能、提质增效。鼓励引导优势企业通过重组、并购等方式扩大规模，扶持成长潜力大、发展好的企业做大做强，年内新增规模以上工业企业50家。大力发展非公经济。落实扶持政策，放宽市场准入，激发民间投资活力。完善中小企业公共服务平台功能，加快中小企业孵化基地建设，推动民营经济快速发展。鼓励外出成功人士回乡创业，积极推进全民创业，让更多的劳动者成为创业者。做强产业发展平台。按照产城融合理念，加快工业园区标准厂房、公租房和服务平台建设，完善功能配套，提升承载能力。落实支持高新区、经开区加快发展若干意见，开展园区托管模式试点，着力提升县市工业园区发展水平。加大龙头企业引进力度，强化上下游配套和产品开发，推动链条化、集群化发展，力争园区工业增加值增长20%以上。强化科技和人才支撑。组建市科技资源统筹中心。整合相关资金，支持重点企业与科研院所联合建立技术中心或研发机构，申报中省高新技术产业化专项，推动科技创新成果产业化，使渭南成为全省科技成果转化的承载地。力争全社会科技研发投入占GDP的比重达到1%以上，建成市级工程技术研究中心10个。积极实施人才强市战略，大力发展职业教育，加快培养高素质技能型人才和产业工人，着力引进高层次人才、紧缺人才和重点人才，不断壮大领军人才队伍和创新创业团队。(三)以人为核心推进城镇化，打造生态田园新城坚持以人为本、生态宜居、规划引领、产业支撑、集约智能、绿色低碳，切实加快新型城镇化步伐。促进城乡规划全覆盖。编制全市新型城镇化规划。搞好渭南新区规划和主城区综合管网、城市风貌等专项规划编制，进一步完善医院、学校等社会事业布局，力争中心城市规划覆盖率达到100%。完成韩城和华阴城市总体规划、建制镇总体规划修编和新型农村社区规划编制工作。坚持以人为本、尊重自然、天人合一的理念，着力提高规划水平，让城市延续历史、融入自然，使居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。提高中心城市首位度。实施中心城市建设项目190个，完成投资266亿元。以强化基础、聚集产业、搞活商业、提升人气为重点，着力提高高新区发展层次，打造以高新技术产业为标志的国家级高新区形象；集中支持经开区加快发展，注重产城融合，突出田园都市特质，打造渭南新区；加快渭河城区段堤顶道路和景观建设，推进河滩退耕还河还湿地工程和两岸开发建设，基本建成滨河景观长廊，使渭河真正成为城中河、生态河、景观河；大力支持临渭区实施老城区开发，抓好规划编制，加快改造步伐，恢复历史风貌。同时，进一步完善城市基础设施和功能配套，打通解放路、前进路北段等城市道路，加快北水厂建设，3月底前启动抽黄供水工程建设，力争到2015年底，使城市供水问题从根本上得到解决。实施城市“温暖”工程，加大城中村和棚户区改造力度，推进城市精细化管理，启动国家文明城市创建工作，全面加快百万人口大城市建设步伐。加快县城和小城镇发展。以扩容提质、一城三创为重点，提高县城标准化建设水平。突出抓好19个省市重点镇和文化旅游古镇建设。加快重点镇“扩权强镇”步伐，赋予重点镇更大的经济社会管理权限，打造县城副中心。以14个省市新型农村示范社区为带动，加快新型农村社区建设，使农民不离乡土就能享受城市生活。推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，完善教育、医疗、社保和住房等保障机制，推动农村居民进城落户，年内转移户籍人口12.5万人。把进城落户人员纳入城镇住房保障、社会保障和公共服务体系，着力解决城乡医疗养老保险整合、随迁子女入学等问题，努力让进城落户人员平等享受市民待遇。(四)以增加群众收入为重点，提升现代农业发展水平坚持以规模化提高产量、以标准化提高品质、以品牌化提高声誉、以市场化提高效益，着力推进西部现代农业先行区建设，加快现代农业发展步伐。力争到2020年，农业总产值达到600亿元，农产品加工和流通业产值超过1500亿元。强化粮食安全意识。严守耕地红线，优化品种结构，加强灌区改造和农田水利基础设施建设，加快建设高标准粮食生产集中区，确保粮食总产稳定在210万吨以上。做大做强特色产业。积极实施果业提质增效工程，建设现代果业强市，力争全市水果面积达到300万亩以上。以设施栽培为重点，推进“菜篮子”工程提档升级，力争全市设施蔬菜面积达到100万亩以上。进一步加快陕西现代畜牧业示范区建设，确保畜牧业产值增长10%以上。实施农业品牌战略。实施区域公用品牌建设，整合提升“白水苹果”、“蒲城酥梨”、“韩城花椒”、“大荔冬枣”、“临渭葡萄”等区域品牌。加强对名优农产品的产地保护、商标注册和广告宣传，加快建立无公害、绿色、有机和地理标志认证农产品生产基地。制定综合标准，建立农产品质量追溯体系，探索发展智慧农业，力争年内创建省级以上名牌产品8个、市级名牌产品12个。推进农业产业化发展。积极探索土地入股等多种方式，推进土地流转，引导各类社会资本参与园区建设、经营和管理，加快万亩农业园区建设，力争年内新增市级以上园区15个，园区总面积达到70万亩。注重向农业的二产和三产要效益，使农业不仅成为富民产业，更成为强市产业。着力扶持各类农产品加工企业发展壮大，年内新增市级龙头企业20户以上。提升农业科技服务水平，实现“大荔模式”乡镇全覆盖。(五)以打造国际一流旅游胜地为目标，大力发展第三产业把发展第三产业作为转变发展方式的战略重点，力争第三产业增加值达到458亿元，增长12%。突出发展文化旅游业。整体推进大华山旅游目的地建设，加快华山申遗步伐，实施西峰索道及310国道沿线景观提升工程，加快“太华湖”生态旅游度假示范区等项目建设，推进洽川、少华山、潼关古城等景区提档升级。加快沿黄公路二期工程建设，力争渭河大桥、洛河大桥年内开工，促进沿黄旅游开发。加快韩城“风追司马”、富平红色旅游、蒲城唐陵和白水林皋国际慢城等旅游开发。推进文化与旅游融合发展，深化与黄河金三角城市的旅游协作。实施旅游标准化战略，丰富旅游产品，提升服务水平，努力让游客在渭南慢下来、住下来、乐起来。力争全年接待游客3200万人次，旅游综合收入达到252亿元。大力发展现代服务业。编制全市商业网点规划和物流业发展规划，加快万达城市综合体、红星美凯龙、经开区申华汽车博展园、潼关物流港等项目建设。加强商贸流通服务体系建设，着力引进高端商贸企业来渭发展，积极发展各类服务业，全年新增限额以上贸易企业80户。进一步优化金融环境，积极支持商业银行等在渭南设立分支机构，规范担保公司和小额贷款公司，打击非法融资，年内新增各类贷款150亿元。着力扩大市场消费。扶持文化旅游消费，稳步发展住房和汽车等大宗消费，加快培育网络购物等消费热点。推进中心城市特色商业街区规划建设，延时公交运营，延长商业网点营业时间，不断激活市场消费。继续搞好双百市场、蔬菜进社区、放心粮油全覆盖等工程。力争全年社会消费品零售总额达到426亿元。(六)严守生态红线，打好生态治理和环境保护攻坚战牢固树立生态红线观念，建立健全科学考评机制，加强环境治理与保护，建设美丽渭南。加强生态建设。组织实施南塬城区段全面绿化，持续推进秦东大地园林化，完成植树造林35万亩。巩固小流域治理成果，治理水土流失350平方公里。加快渭河综合整治，完成二华蓄滞洪区主体工程。全面实施卤阳湖湿地生态恢复工程，抓好国家湿地公园申报，围绕湿地积极发展高科技和生态旅游产业，打造关中“绿肺”。扎实推进生态县、生态镇和生态村创建，力争华县、华阴创建为省级生态县。狠抓环境治理。尽管去年我们取缔土法石灰窑、关闭秦岭开山采石、整治烟花爆竹等，影响了1个百分点左右的GDP，但环境治理的决心不能动摇。强力落实“治污降霾·保卫蓝天”行动计划，进一步改善空气质量。持续推进渭河三年治污行动，确保年底实现“三年变清”目标。坚决淘汰落后产能，扎实推进重点减排项目建设，确保实现节能减排各项目标。通过“关小上大”、引进高新技术、发展替代产业等，促进建材产业做优做强。加快美丽乡村建设。借鉴白水、大荔、合阳等县经验，狠抓农村清洁工程和垃圾处理，推进农村环境连片综合治理，根本改善农村环境面貌，实现美丽与发展双赢。(七)突出重点守住底线，持续加大保障和改善民生力度改善民生是政府的首要责任。我们将按照保基本、补短板、兜底线的要求，坚持把新增财力和财政支出“两个80%”用于民生，扎实落实各项民生措施，努力使群众生活的更加幸福、更有尊严。千方百计扩大就业。全面落实就业创业政策，加强技能培训和就业服务，力争城镇新增就业6.2万人，农村劳动力转移就业100万人以上。提高社会保障水平。做好农民工、非公企业职工、灵活就业人员等群体社会保险扩面提标工作，推进社会保障由补缺型向普惠型转变。加强医保基金征缴，探索推行大病统筹。开工建设保障房4.7万套，推行保障房源、分配过程、分配结果“三公开”制度，着力提高群众满意率。加强社会救助和城乡低保管理，推进社会化养老服务体系建设。加大扶贫开发力度。实行专业扶贫、精准扶贫，启动秦岭北麓和渭北旱塬扶贫移民搬迁七年行动计划，年内搬迁0.8万人。抓好208个扶贫开发整村推进项目建设。着力推进连片扶贫开发，年内实现18万人脱贫。坚持教育优先发展。强力推进“双高双普”县创建，继续实施千校达标工程。确保渭南初级中学、经开区渭南中学9月1日建成开学。启动第二期“学前教育三年行动”，新建改建幼儿园31所。整合重组全市职业教育资源,推动渭南职教集团快速发展。积极鼓励发展民办教育。着力优化教师资源配置，促进义务教育均衡发展。提升教育质量，强化教育安全，办好人民满意教育。加强公共卫生工作。启动建设渭南市儿童医院。鼓励社会资本兴办医疗机构，推动民营医院进入城镇居民医疗保险和新合疗范围。巩固完善基本药物制度，推进基本公共卫生服务均等化。统筹解决人口问题，提高出生人口素质。积极发展社会事业。扎实搞好第三次经济普查。广泛开展全民健身运动，精心办好市第十二届运动会。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建，年内建成市图书馆，做好“两馆一站”免费开放规范化服务，抓好重点镇综合文体中心建设和村级文化活动器材配送，支持优秀剧目和精品力作，促进城乡文化大发展、大繁荣。着力维护安全稳定。坚持对安全生产隐患实行“零容忍”，推进烟花爆竹行业专项整治，强化煤炭等重点行业安全监管，严格责任追究，坚决杜绝重特大事故发生。加强基层基础工作，逐步改善镇村和社区办公条件。深入开展双拥共建活动，认真做好民族宗教工作，精心搞好第九次村委会换届选举。加强社会治理创新，注重以法治的思维、法治的方式处理信访问题，妥善化解各种不稳定因素，扎实推进平安渭南建设，严厉打击各类刑事犯罪，确保全市社会大局稳定。(八)深化改革推进开放，不断激发发展活力改革是最大的红利。我们将认真贯彻党的十八届三中全会和省委、市委的部署，把握大局，主动作为，胆子要大，步子要稳，确保改革取得实效。深化行政管理体制改革。稳步推进市县政府机构改革。加大支持韩城计划单列试点力度，加快华县改县设区步伐。深入推进简政放权，加快事业单位分类改革。开展党政机关和事业单位控编减编工作，力争年内财政供养人员减少1300人。加快资源配置市场化改革。大力发展混合所有制经济，强化市场在资源配置中的决定性作用。加快工商登记制度改革，加大市场主体培育力度。坚持政企分开，推动城投公司成为融资平台和盈利中心。积极推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点，深化农村综合改革，加快农村集体土地确权登记工作。加强财税金融改革。推进市以下财政体制改革，完善重点镇财政体制。县级以上部门全部公开部门预决算和“三公”经费。开展跨部门、跨项目、跨类别整合资金试点，建立财政支出绩效评价机制。推进“营改增”试点和税收一体化管理。鼓励民间资本参与地方金融机构改革，分层次实施全市农信社向农村商业银行改革。充分利用资本市场，推动有条件企业上市融资。推进社会事业改革。深化教育、卫生综合改革，启动实施“单独二孩”政策。进一步完善深化县镇基层食品药品全程监管机制，确保食品药品安全。推进事业单位养老保险试点和城乡居民医保一体化试点。完善物价补贴联动机制，建立低收入行业工资正常增长机制。不断扩大对外开放。推进西渭融合发展，引导西安产业向渭南有序转移，吸引西安及周边群众来渭休闲度假、观光旅游。利用西安三星效应，吸引韩国企业来渭投资。组织筹办第二届黄河金三角投资合作交流会，进一步加强与黄河金三角城市的经济协作，积极参与丝绸之路经济带建设，确保渭南海关年内开关运行。在开放合作、主动作为中，使渭南的发展空间不断拓宽。三、进一步加强政府自身建设全面深化改革，加快转型发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定要以强烈的使命意识和责任意识，全面加强政府作风建设、法制建设、廉政建设和勤政建设，不断提高政府的公信力和执行力。以群众路线教育实践活动为载体，持续推动作风转变。深入群众“接地气”，体察民情“聚民智”，坚定不移反“四风”。立行真改、从我做起，当好标杆、向我看齐，切实密切干群关系。牢固树立“为政不勤也是腐败”的观念，着力改进文风会风，严肃整治不作为、慢作为和乱作为，大力弘扬“低调务实不张扬、埋头苦干争一流”作风，努力将教育实践活动的成效体现在经济社会发展上，转化为惠民利民的实际成果。以建设法治政府为目标，提升依法行政水平。深入开展“六五”普法宣传，坚持集体学法制度，提高依法决策能力。规范行政执法行为，强化执法监督，增强政府公信力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。坚持科学民主决策，落实公众听证、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，保证各项重大决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。以创新服务管理为支撑，提高公共服务能力。办好“12345”政府呼叫服务中心，健全基层便民服务体系，推动实现县有便民服务大厅、镇有便民服务中心、村有便民服务室。办好政务微博，扩大政务公开。继续深入开展“向人民报告”、网络问政、电视问政等活动，不断畅通联系群众的渠道。以源头治腐厉行节约为重点，切实加强廉政建设。严格贯彻落实中央八项规定和厉行节约反对浪费条例，确保“三公”经费在上年基础上压缩5%以上。全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政问责、审计监督和效能监察。对各类腐败行为坚决实行零容忍，对政府工作人员违规违纪坚持实施顶格处理，让人民群众实实在在感受到政府作风在一天天好转。各位代表，军政军民团结是巩固发展我市大好局面的重要保证。长期以来，驻渭部队和武警官兵为渭南发展作出了重要贡献。我们将一如既往地支持部队建设，注重对军事设施的保护，深入开展国防教育，加快推进军民融合，健全国防动员体系，搞好预备役部队和民兵建设，不断开创双拥共建工作新局面。各位代表，科学发展任重道远，美好前景催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，凝心聚力、埋头苦干，奋发进取、激情创业，切实加快陕西东大门建设步伐，共同谱写全市人民美好生活的新篇章!

  2025-08-06

• 渭南韩城入选国家级工业资源综合利用基地 助推绿色转型与招商引资新机遇

  陕西省渭南市和韩城市成功入选国家发展改革委、工业和信息化部联合公布的第二批国家级工业资源综合利用基地名单，标志着陕西省在工业资源循环利用领域实现重大突破。该项目的落地将为两地带来政策与资金支持，创造招商引资新机遇，推动工业固废处理、绿色制造等产业链协同发展，为区域经济高质量转型注入新动能。 一、国家级基地建设的战略意义与入选背景 工业资源综合利用基地建设是国家推动生态文明建设的重要举措，旨在提升大宗工业固废综合利用水平。第二批名单共包含48个地区，渭南市和韩城市凭借成熟的产业基础和创新技术模式脱颖而出。据公开资料显示，两地近年来重点布局煤矸石、粉煤灰、冶金渣等固废资源化利用产业，韩城钢铁循环经济产业园和渭南高新区固废处理中心已形成示范效应。此次入选将加速构建"资源-产品-废弃物-再生资源"的循环体系。 二、政策支持与重点发展方向 根据国家部委文件，入选基地将获得三方面支持：一是中央财政优先安排专项资金用于技术研发和项目建设；二是鼓励金融机构提供绿色信贷、债券等融资服务；三是支持建设公共检测服务平台。陕西省已明确将配套出台政策，重点推进三大领域： 1.固废协同处理技术攻关，计划开发10余项新技术； 2.培育资源综合利用龙头企业，带动产业链投资； 3.建设标准化厂房、环保设施等基础设施。韩城市计划以龙钢集团为核心打造冶金固废循环利用集群，渭南市则重点发展煤电固废建材化利用项目。 三、经济效益与环境效益双提升 项目实施后，渭南市和韩城市工业固废综合利用率将显著提高。权威数据显示，基地建成后年处理工业废弃物能力超3000万吨，其中无害化处置量近千万吨。通过延伸产业链条，预计可形成40亿元规模的资源化产品市场，同时减少堆存占地约8000亩。在环境改善方面，将有效降低土壤重金属污染风险，减少二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量。 四、区域协同与可持续发展路径 两地探索差异化发展模式：渭南市依托关中平原城市群区位优势，重点服务西安、咸阳等周边城市的工业固废处理需求；韩城市发挥晋陕豫交界地带枢纽作用，建设跨区域资源循环利用中心。陕西省发改委表示，将建立基地建设联席会议制度，制定《工业资源综合利用基地建设规范》，形成可复制推广的"渭南-韩城经验"，为黄河流域生态保护提供实践样本。

  2025-07-31

• 【渭南招商】陕西渭南4月CPI同比上涨2.5% 消费市场韧性与结构优化并存

  陕西渭南4月居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.5%，涨幅较上月扩大0.1个百分点，环比与上月持平。当前，当地以招商引资为重要抓手，持续优化产业结构、激发市场活力，消费市场在价格温和波动中呈现稳中有升态势，食品烟酒等重点领域价格变动成为影响CPI的主要因素。 （一）CPI运行总体平稳，涨幅处于合理区间 从同比看，陕西渭南4月CPI延续温和上涨态势，涨幅较3月微扩0.1个百分点，整体仍处于可控范围。这一走势既反映出消费需求的逐步回暖，也体现了市场供应的总体稳定。从环比看，CPI与上月持平，表明短期内价格波动较小，市场运行态势平稳。结合当前经济复苏进程，价格指数的温和上涨与经济基本面的持续向好形成呼应，为当地经济高质量发展提供了稳定的价格环境。 （二）食品烟酒价格领涨，结构性特征突出 食品烟酒类价格是推动CPI上涨的主要动力，其同比涨幅对CPI的拉动作用显著。其中，鲜菜价格同比呈现两位数增长，主要受上年同期低温天气导致基数偏低、今年春季局部地区降雨影响采摘和运输效率等因素综合作用；鲜果价格同比上涨，反映出春季水果市场供应结构调整，部分品种因上市初期供应偏紧推高价格。畜肉类价格同比上涨，与生猪养殖周期调整、存栏量阶段性变化及饲料成本上升密切相关；禽肉类和鸡蛋价格也均有不同程度上涨，体现出禽类产品市场供需关系的动态平衡。 从环比看，食品烟酒价格略有下降，主要得益于鲜菜价格的回落。随着气温回升，本地蔬菜进入上市旺季，供应总量增加，市场竞争加剧，推动鲜菜价格环比下降；而鸡蛋、鲜果、畜肉、禽肉价格环比均呈上涨态势，显示出部分食品品类在消费需求支撑下的价格韧性。 （三）非食品类价格普遍上涨，服务消费需求回暖 除食品烟酒外，其他七大类商品和服务价格同比均呈上涨态势，反映出消费市场的多元化复苏。衣着类价格同比小幅上涨，主要受季节交替带动春装上市、部分品牌服饰成本上升等因素影响；居住类价格同比上涨，与城镇化进程中租赁市场需求稳定、水电燃料价格受能源市场波动影响有关。生活用品及服务类价格同比上涨，体现出居民对品质生活的追求，清洁用品、家用器具等品类需求稳步增长；交通和通信类价格同比上涨，部分源于成品油价格根据国际油价调整机制进行的阶段性回升，以及新能源汽车等交通设备消费升级带来的价格支撑。 教育文化和娱乐、医疗保健类价格同比温和上涨，反映出居民在精神文化消费和健康保障方面的投入持续增加，服务消费市场活力不断释放；其他用品和服务类价格同比涨幅相对较高，主要与个人护理、旅游服务等细分领域需求回暖有关。从环比看，非食品类价格呈现“三涨四平”态势，衣着、居住、交通和通信价格环比均有小幅上涨，其余类别价格保持稳定，显示出非食品消费市场的整体稳健。 （四）招商引资增强发展动能，筑牢物价稳定基础 陕西渭南通过持续深化招商引资工作，聚焦现代农业、食品加工、商贸流通等重点领域，引进了一批产业链关键项目，有效提升了本地农产品供应保障能力和消费品市场的稳定性。在农业领域，通过招商引资推动蔬菜、果品等种植基地规模化、标准化建设，增强了鲜菜、鲜果等农产品的本地供应能力，对平抑季节性价格波动发挥了积极作用；在食品加工领域，引入大型肉类加工企业，优化了畜肉、禽肉等产品的生产流通链条，提升了市场供应效率。同时，招商引资带动的商贸流通体系完善，进一步畅通了消费品运输渠道，降低了物流成本，为物价平稳运行提供了坚实的产业支撑。随着招商引资项目的逐步落地见效，陕西渭南消费市场的供给结构将持续优化，价格运行的稳定性和韧性有望进一步增强。

  2025-07-31

• 【渭南招商】渭化集团创新技术治理尿素粉尘 实现环保经济双赢

  作为渭南国家高新技术产业开发区招商引资的重点企业，渭化集团通过技术创新成功实施尿素造粒塔粉尘综合治理项目，该项目在保障生产安全稳定的同时实现尾气超低排放，成为行业环保治理标杆。项目投运后显著改善周边环境质量，同时将回收物质转化为产品创造经济效益，为化工行业绿色转型提供示范。 一、项目背景与技术创新 尿素造粒塔在生产过程中会产生含粉尘和氨气的尾气，传统处理方式难以满足日益严格的环保要求。渭南国家高新技术产业开发区内的渭化集团联合专业设计院开展技术攻关，研发出一套具有自主知识产权的尾气治理装置。该技术通过多级吸收和过滤系统，在不改变原有塔体结构的前提下实现粉尘高效捕集，其核心工艺获得行业协会最高奖项认可。 二、环保效益与运行特点 治理后的造粒塔尾气中粉尘和氨含量均达到国家最严排放限值，现场观测显示排放物主要为水蒸气。装置采用模块化设计，检维修便捷且不影响正常生产，运行期间未出现拖尾现象。特别值得注意的是，回收的粉尘经处理后重新进入生产系统，既减少原料损耗又避免二次污染，实现资源循环利用。 三、经济效益与社会价值 项目实施后，渭化集团尿素产品单耗明显下降，年均可回收有用物质数百吨，直接增加经济效益。排放的水蒸气改善局部空气质量，周边居民反馈环境舒适度提升。该案例为同行业企业提供可复制的技术方案，强化了渭南国家高新技术产业开发区作为绿色化工产业聚集区的示范效应。 四、行业影响与推广意义 该项目的成功运行标志着我国尿素生产环保治理水平迈上新台阶，其技术路线已被纳入行业推荐标准。渭南市相关部门表示，将支持区内更多企业采用类似技术改造升级，推动全域工业排放指标优化提升。专家评价认为，这种兼顾环境效益与生产成本的控制模式，对传统化工城市转型升级具有重要参考价值。

  2025-07-30

• 【渭南招商】2016年渭南市政府工作报告

  2016年渭南市政府工作报告——2016年2月25日在渭南市第五届人民代表大会第一次会议上市长李明远各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。一、过去六年工作回顾本届政府任期六年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧扣科学发展、富民强市主题，聚焦转变发展方式主线，加快推进城区、园区、景区融合发展，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步建设，开拓创新，埋头苦干，全市经济社会持续较快发展，较好地完成了市四届人大确定的各项目标任务。经济持续快速增长，综合实力迈上新台阶。全市经济总量跨越千亿元大关，2015年达到1469.08亿元，是2009年的2.3倍，年均增长12.6%。人均GDP由11728元提高到27452元，年均增长12.4%。地方财政收入完成72.06亿元，是2009年的2.55倍，年均增长16.9%。社会消费品零售总额完成503.22亿元，是2009年的2.5倍，年均增长16.5%。城乡居民收入分别达到25472元和8705元，年均增长13.4%、17.4%。主要经济指标增幅均超过全省平均水平，经济发展的质量和效益明显提升。基础设施全面改善，支撑能力不断增强。围绕制约发展的瓶颈问题，创新投融资方式，建成了一批打基础、利长远的重大项目。累计招引项目1993个，到位资金2675.5亿元，年均增长22%。实施重点项目898个，完成投资5700亿元。全社会固定资产投资累计完成8655.2亿元，年均增长26.5%。大西高铁建成运营，黄韩侯铁路全线贯通，渭蒲高速、渭玉高速、西潼高速改扩建和渭南至大荔一级公路等20个国省道升等改造项目建成通车。渭河综合整治主体项目基本完成，整体防洪能力大幅提升。抽黄供水工程输水管道全面建成，引石济白建成受益，恢复改造农田灌溉面积130万亩，农村自来水入户率达到90%以上。新增电力装机202万千瓦，供电保障能力超过400万千伏安。“气化渭南”稳步推进，县城以上气化率达到50%以上，加快发展的基础支撑越来越坚实。发展方式持续优化，产业转型升级取得突破。加速推进新型工业化，传统工业加快升级，龙钢、金钼、陕化扩能技改全面完成，蒲城清洁能源、秦电7#8#机组、华县10万吨丁二醇、富平生态水泥、青啤搬迁等重大工业项目建成投产，能源化工等主导产业加速向中高端延伸。战略性新兴产业快速发展，3D打印、新能源汽车成为发展新亮点。渭南高新区晋升国家级高新区，省级开发区达到5个，开发区工业园区发展到20个。产值过10亿元企业由16户增加到31户，陕西黑猫焦化和伟恒生物、红星美羚等3户企业成功上市，新增省级名牌产品67个，中国驰名商标达到8个。规模以上工业总产值、增加值完成1975.94亿元和610.5亿元，分别是2009年的2.8倍和2.5倍。现代农业快速发展，粮食生产实现“十二连丰”，水果、蔬菜产量达到310.6万吨和253.2万吨，分别是2009年的1.3倍和1.5倍，畜牧业产值达到82.65亿元，较2009年翻了一番多。现代农业园区发展到346个，市级以上龙头企业发展到388家，白水苹果、大荔冬枣、蒲城酥梨、临渭葡萄、合阳红提跻身“中国果品区域公用品牌50强”，韩城大红袍花椒、华县大葱等12个农产品通过国家地理标志认证。第三产业全面提速，华山成功晋升5A级景区，3A级以上景区发展到33家，大华山旅游格局初步形成，2015年接待游客4219万人次、旅游综合收入323.8亿元，分别是2009年的3.8倍和6.3倍。电子商务、现代物流、健康养老等新业态加速发展，蒲城、白水成功创建省级电子商务示范县，新增限额以上贸易企业624户。一、二、三产结构调整为14.6∶50.2∶35.2，工业主导地位更加突出，三次产业协调发展格局全面形成。新型城镇化加速推进，城乡面貌深刻变化。秦东城镇群建设格局初步形成，华县成功撤县设区。中心城市“一河两岸、五大组团”竞相发展，城市功能更加完善、品位大幅提升。市民综合服务中心、文化艺术中心、体育中心、博物馆、万达广场等城市地标相继建成投用，渭河湿地公园、湭河公园等成为市民休闲健身的新亮点。新修改造道路230余公里，“断头路”基本消除，网格状城市道路系统基本形成，城区三座大桥收费站全部撤销，西潼高速渭南西入口改扩建建成通车、东入口改扩建启动实施。城市自来水普及率、污水处理率和气化率分别达到97%、98.4%和87%，城市绿化覆盖率达到38%，国家卫生城市和省级园林城市成功创建。县城扩容提质成效明显，国家级卫生县城达到5个，省级卫生县城实现全覆盖，合阳成功创建国家园林县城。22个中省市重点镇和文化旅游名镇建设加速推进，特色日益凸显。建成城市社区168个、农村社区971个，61.4万农民进城落户，城镇化率达到41.8%。生态治理不断加强，绿色发展优势逐步彰显。突出节能减排、重点区域整治和造林绿化，努力将生态建设向纵深推进。淘汰小水泥、小钢铁等落后产能670.7万吨，单位GDP能耗累计下降21%，主要污染物减排如期达标。渭河治污成效明显，出境断面水质由劣Ⅴ类提升到Ⅳ类。“治污降霾·保卫蓝天”行动扎实有效，累计拆除燃煤锅炉1325台，淘汰黄标车老旧车4.1万辆，在全省率先引进纯电动公交车84辆，2015年中心城市空气质量优良天数达到263天。秦岭北麓生态保护全面实施，采取铁腕措施整治非法采石和土法石灰窑。秦东大地园林化深入推进，新增绿地262.6万亩，治理水土流失2743平方公里，建成国家湿地公园8个，森林覆盖率由18.9%提高到25.5%。210个美丽乡村示范村建设普遍达标，大荔、合阳成为全国美丽乡村示范县，8镇12村被评为省级生态镇村，“大水、大绿、大空间”的生态格局逐步展现。民生改善力度加大，人民群众得到更多实惠。坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，财政民生累计投入1233亿元，占到财政支出的82.3%。新增就业43.2万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。新建改建公办幼儿园498所，学前教育全面普及，创建标准化学校373所，6个县市区通过省级“双高双普”验收，职业教育和民办教育蓬勃发展。市中心医院建成投用，县级公立医院改革稳步推进，二级甲等以上医院发展到22家，城乡居民大病保险全面实施，新农合参合率达99%以上。农村五保供养标准提高2.5倍，城乡低保应保尽保。11.6万户城乡低收入群众通过安居工程、扶贫搬迁住进新居，80.5万人实现脱贫。51万群众享受移民后期扶持政策，216.6万群众饮水安全问题得到解决。国家公共文化服务体系示范区创建深入推进，我市被确定为国家体育产业联系点城市，群众文体生活丰富多彩，华阴老腔、韩城行鼓荣登猴年央视春晚。国家双拥模范城“五连冠”创建通过省级验收。平安渭南、法治渭南建设扎实推进，安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定。改革创新深入推进，对外开放逐步扩大。坚持把改革创新作为加快发展的不竭动力，食品药品监管体制改革、文化惠民“一元剧场”、农技服务“大荔模式”、财政惠民“一卡通”成为全国改革典范，商事制度、公务用车制度改革走在全省前列。韩城计划单列市试点、国家中小城市综合改革试点进展顺利。政府机构和事业单位改革稳步推进，市政府机构精简至48个。简政放权深入推进，下放取消市级管理权限1303项，对外公开市级部门“权力清单”，全面推行“并联审批、一厅式办公”，群众办事更加便捷。镇村综合改革基本完成，农村土地确权登记颁证、集体林权制度改革稳步推进。组建城投、产投、华旅、农投等市属国有公司，混合所有制经济加快发展。与16家高校院所签订战略合作协议，引进高层次人才827名，组建工程技术研究中心38个，建成“众创空间”20个，全社会研发投入占GDP比重突破1%。晋陕豫黄河金三角区域合作上升为国家战略，西渭融合发展稳步推进，渭南海关和出入境检验检疫局开关开检，累计利用外资2.1亿美元、进出口贸易额达到12亿美元。政府自身建设得到加强，执政能力进一步提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，持续开展纪律作风大整顿大排查，严格执行中央八项规定，加强审计监督和效能监察，财政预决算全面公开，“三公”经费大幅下降。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正“四风”，先后查处违纪违法公职人员2524人，干部作风持续改进。完善重大事项依法决策制度，严格按照法定权限和程序履行职责，加强行政执法监督，依法行政示范市创建工作受到省政府通报表彰。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大议案、政协提案办结率连年达到100%。全面推进政务公开，百姓问政、向人民报告、邀请公民进政府等活动受到群众好评，人民网留言办理连续五年被评为全国先进，政府公信力和工作效能明显提升。同时，国防动员、国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务不断加强，妇女儿童、老龄、残疾人事业全面进步，统计、地震、气象、档案、地方志等工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的六年，是我市经济社会平稳较快发展、城乡面貌变化巨大、人民群众得到较多实惠的六年。六年来成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是560万渭南人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持渭南发展的各界人士、驻渭部队和武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，回顾过去六年的工作，成绩令人振奋，经验弥足珍贵，六年的发展实践使我们深深地体会到：必须把加快发展作为强市之要，努力保持中高速增长，不断做大经济总量，持续转变发展方式，加速向中高端水平迈进;必须把改革创新作为动力之源，坚持以改革破难题、添活力，大力实施创新驱动战略，积极扩大对外开放，持续增强发展后劲;必须把生态文明建设作为长远之策，坚守绿水青山，坚持不懈地建设美丽渭南;必须把改善民生作为执政之本，脚踏实地为群众办实事、做好事、解难事，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;必须把强化责任担当作为关键之举，持续转变作风，干在实处，走在前列，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展面临的一些突出矛盾和问题：经济总量依然偏小、结构还不优，产业转型升级任务繁重而紧迫;城镇化水平依然较低，城乡协调发展差距明显;民生改善、扶贫攻坚、生态建设等方面与群众期盼还有很大差距;少数政府工作人员作风和能力还不能完全适应全面从严治党、建设服务型政府的要求;受经济下行等因素影响，个别指标没有达到预期目标，等等。对此，我们一定高度重视，下大气力加以解决。二、今后五年的基本思路和目标任务未来五年，是新一届政府任期的五年，也是“十三五”规划全面实施的五年。综合研判这一时期，虽然我们面临着经济下行压力加大、结构调整阵痛、资源环境约束趋紧等诸多挑战，但也面临着很多有利因素和机遇：国家深入推进“一带一路”建设，大力实施创新驱动战略，推进区域协调发展，加快培育发展新动能，我们将获得更多政策支持;省上加快推进西渭一体化发展，持续推进陕西东大门建设，为我们补齐短板提供了有力支撑;经过多年的努力，我们积聚了发展的坚实基础和巨大潜能，正处在转型发展的新阶段，全市干部群众谋求新发展、推动新跨越的氛围空前浓厚，为实现追赶超越提供了强大动力。只要我们顺应民心、凝聚民力，把握机遇、主动作为，更加扎实地做好各项工作，就一定能够夺取全面建成小康社会决战的伟大胜利。今后五年全市经济社会发展的基本思路和主要目标是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以加快发展、追赶超越、决胜小康为主题，大力实施创新驱动、项目带动、产业提升、板块引领战略，联动推进新型城镇化、新型工业化、信息化和农业现代化融合发展，在提高质量和效益的基础上，经济增长高于全省平均水平，进入全省发展第一方阵。到2020年，力争生产总值达到2500亿元、城乡居民收入达到45900元和16000元，较2010年实现“三个翻一番多”，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，城乡一体化全面推进，城镇化率达到60%，生态环境与经济发展深度融合，人民生活水平和质量进一步提高，同步够格全面建成小康社会，富裕、和谐、文明、绿色、开放新渭南建设迈上更高水平。今后五年政府工作的重点任务：一是加快产业转型升级，着力构筑现代产业体系。推进一、二、三产协调发展，着力构筑产业发达、结构合理、优势明显的现代产业体系。坚持工业强基战略，以高端化、规模化、品牌化为导向，以高新区、经开区、卤阳湖和县域特色产业园区为载体，培育壮大清洁能源化工、装备制造、食品医药、冶金绿色建材、新能源汽车、三维制造和光电等六大优势产业集群，打造西部绿色能源化工和先进制造业聚集区。力争到2020年，工业总产值达到4000亿元。持续推进现代农业强市建设，以现代农业园区为引领，建设400万亩水果、200万亩瓜菜、千万头生猪、百万只奶山羊、20万头奶牛产业示范基地，大力发展涉农加工，建成全省绿色食品基地和现代畜牧业示范区，打造国家现代农业示范区。加快发展现代服务业，整合山水城陵等资源，以华山为龙头，推进全域旅游，争创4A级以上景区13个，建设2个国家旅游度假区，打造国际山水文化旅游目的地。推动现代物流、金融、科技信息和商贸服务深度融合，打造通航物流港、中西部重要的物流集散地和现代服务业聚集区。二是强化基础设施建设，着力夯实发展基础。加快补短板、提标准，不断强化基础设施支撑能力。积极构建现代综合交通网络体系。建设韩城、华山支线机场;推进渭南至蒲城、富平至韩城、临潼至潼关城际铁路和中心城市轨道交通网建设;实施合凤、榆商高速和京昆高速改扩建，构建“两纵四横”高速枢纽网络，实施国道310、省道209等公路升等改造，形成“两纵两横”一级公路主骨架，新建改建一二级公路500公里，实现城区、景区、园区间连通二级以上公路全覆盖，新建合阳至临猗、大荔至永济两座黄河大桥，推进晋陕豫省级互联互通。加快建设渭南水系。按照利用客水、蓄住洪水的治水思路，实施重点水源、防洪安澜、城乡供水、灌溉排水、水保生态、水面景观六大工程，建成水兴渭南、水润秦东的安全健康优美水系。实施渭南和富平热电联产、渭北煤电一体化、智能电网、“气化渭南”二期工程等重点项目，提升能源综合保障能力。加强信息网络建设，推进大数据应用示范工程，建设“智慧渭南”。三是加快城乡协调发展，着力提升城镇带动能力。坚持以统筹城乡发展、优化产业布局为导向，突出地域特色和以人为核心，加快构建“一核三带五板块”产业与城乡互动融合发展的秦东新型城镇群，打造关中城镇群副中心城市。做大中心城市规模，加快“一河两岸、五大组团”发展，推进渭华城市带建设，到2020年建成百万人口中心城市。加快韩城黄河金三角区域中心城市建设，推进富阎一体化，将富平打造成市域经济发展新的增长极。推进蒲城、大荔撤县设市，做强澄城、华阴、合阳、白水、潼关等县域中心城市。推动中心城市高端制造和现代服务业、韩城新型工业和循环经济、富蒲航空和卤阳湖湿地、大华山山水文化旅游、蒲白澄合载能工业和绿色生态等五大板块产城融合发展，推进富平—韩城、渭南—潼关和黄河西岸城乡统筹示范带建设，全面加快中省市重点示范镇和文化旅游名镇建设，建成300个标准化新型农村社区，实现30%的农村社区化，120万人进城落户。四是实施创新驱动战略，着力增强发展的动力和活力。牢固树立创新发展意识，以推进国家中小城市综合改革试点为契机，全力构建创新驱动发展格局，持续深化行政管理、投融资、财税金融、现代市场体系建设等重点领域的体制机制改革，打造国家综合改革创新示范区。持续推进创新型渭南建设，强化企业创新主体地位，深入推进校地校企合作，建立校企创新联盟，促进科技成果承接转化，引领产业转型升级。力争建成省级以上技术中心29家、检验检测中心8家。加快创新服务型政府建设，营造良好环境，推进大众创业、万众创新，激发全社会创业创新激情。推动发展空间创新，积极参与“一带一路”建设，加强与沿线城市的交流合作，深入推进晋陕豫黄河金三角区域合作和西渭融合发展，大力发展开放型经济。五是加强生态文明建设，着力厚植绿色发展优势。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚定不移走绿色发展之路。实施主体功能区发展战略，加快黄河、渭河、洛河及秦岭北麓、渭北丘陵沟壑五大生态区建设，围绕南北山地森林化、南北台塬绿色化、中部平原园林化，推进黄渭洛三河沿岸防护林、国省干线公路绿化工程以及渭北台塬、南塬水土流失治理和大荔荒漠生态系统修复，构建生态安全廊道体系。实施采煤沉陷区治理和非煤矿区环境综合整治。推进节能降耗，实施重点用能企业节能行动，大力发展循环经济，促进资源节约集约利用，建设低碳社会。坚持铁腕治污降霾，实施清净水体工程和农村环境综合治理工程，让秦东大地水更清、山更绿、天更蓝。到2020年，森林覆盖率达到30%以上，单位GDP能耗累计下降16%。六是持续改善民计民生，着力提升群众幸福感。加快弥补民生欠账，全面推进社会事业发展，不断为全市人民创造新福祉，让群众共享发展成果。脱贫攻坚战取得全面胜利，提前一年实现贫困县全部摘帽、非贫困县整体脱贫、贫困村全部退出、64.4万贫困人口全部脱贫。新增城镇就业25万人。健全完善城乡一体化社会保障体系，提升公共服务保障水平。实施13年免费教育，建设“千校达标”工程，推进城乡教育均衡发展，县市区全部通过省级“双高双普”验收，加快职业教育发展，打响渭南职教品牌，支持渭南师范学院建设发展。实施“健康城市”建设工程，推动医疗基础设施和诊疗服务水平持续提升，让群众在家门口享受到更好的基本医疗和公共卫生服务。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，统筹建设各类文化体育基础设施，实施新周期全民健身计划，加强文化遗产的保护与传承，丰富群众精神文化生活。积极创新社会管理，维护社会和谐稳定，让群众生活得更加尊严、体面和舒心。三、2016年的主要工作今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是决胜小康的起步之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，地方财政收入同口径增长10%，城乡居民收入分别增长10%和11%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗下降3.3%。着力抓好八方面工作：(一)强力推动工业转型升级积极适应供给侧结构性改革要求，坚持去产能与优化结构相结合，提升工业经济发展质量和效益。力争新增规模以上工业企业50户，规模以上工业增加值完成625亿元，增长10%。加速产业提档升级。抢抓中省改善消费品供给、降本增效、制造业升级三个专项行动的机遇，坚持压缩和扩张并存，加大煤炭、水泥、冶金等落后产能淘汰力度，因企制宜、多措并举推动困难企业、高污染企业脱困升级、延长产业链，加快蒲城清洁能源二期、澄城烟厂技改、韩城腾龙陶瓷、潼金选厂、中垦乳业等项目建设，持续推动能源化工等主导产业向中高端发展。加快培育战略性新兴产业。推进高新区3D打印基地建设，加快智能制造研发和产业化步伐，力争在雾化粉末、柔性显示面板等关键技术上实现突破。抓好高新区新能源汽车电池、德飞新能源、天臣新能源等项目建设，加快新能源汽车推广应用和充电桩规划建设。推动中节能光伏、中科新能源、中广核风力发电等项目建设，力争新增新能源电力装机300兆瓦。加大招商引资力度，紧扣“中国制造2025”，紧盯央企京企省企、东部产业转移和西安城区企业外迁，多渠道招引一批发展潜力好、带动能力强、附加值高的重大产业类项目和战略性新兴产业项目，确保招商引资到位资金650亿元。提升园区发展水平。积极推进园区升级创建，支持渭南经开区创建国家级经开区、韩城经开区创建国家循环化改造示范基地，力争大荔科技园区、澄城工业园晋升省级经开区。支持渭南高新区发展“飞地”经济，拓展发展空间。创新县域园区管理机制，鼓励民营资本参与园区工业地产开发，盘活园区闲置土地和资源，加快标准厂房、配套设施和服务平台建设，着力增强园区吸纳就业、集聚人口、承载项目的能力。大力推进“双创”工作。推广临渭区、高新区经验，以工业园区、商务楼宇为重点，年内创建省级“众创空间”1个、市级10个。用足用活中小微企业发展政策，加快组建“天使基金”，支持初创企业，积极培育市场主体，大力发展民营经济。引导鼓励企业走向资本市场，推动更多企业上市融资。(二)扎实推进特色现代农业发展做大做强特色产业。落实粮食安全行政首长责任制，新增高标准农田18万亩，发展节水灌溉10万亩，确保粮食产量稳定在210万吨以上。持续推进农业结构调整，加快苹果、酥梨、葡萄、冬枣、蔬菜、软籽石榴和生猪、奶畜等产业规模扩张和品质提升，推广种养结合模式，大力发展生态农业，力争年内新增水果10万亩、设施瓜菜4万亩以上，新建扩建标准化规模养殖场300个以上。提升现代农业园区承载力。积极培育新型经营主体，推进土地向园区流转集中，加强基础设施建设，完善功能配套，推广标准化生产管理技术，加快品牌创建，增强园区的示范引领作用。年内新增3个省级、10个市级现代农业园区，园区总面积达到86万亩。促进一二三产融合发展。加快渭南经开区省级农产品加工示范区和大荔、富平、澄城、白水等农产品加工集中区建设，引进培育农产品深加工龙头企业，推动食品工业强市建设，年内新增市级龙头企业20户以上。实施“互联网+现代农业”行动，大力发展休闲观光农业、乡村生态旅游等新业态，让农民分享全产业链价值收益。(三)推动第三产业加速提档顺应个性化、多样化消费趋势，加大优质新型服务产品的有效供给，培育消费热点，力争第三产业增加值增长9.5%。推进文化旅游深度融合。坚持品牌引领，持续推进大华山旅游目的地建设，加快华山养生苑、临渭桃花源、潼关古城、渭华起义纪念地、富平国际陶艺文旅园、蒲城桥陵泰陵、白水仓颉庙、澄城尧头窑、大荔沙苑等重点项目建设，加强住宿、餐饮、停车、娱乐等配套设施建设，增强景区承载能力。大力发展红色旅游，推动洽川创建5A级景区，支持华阴、韩城创建国家级全域旅游示范市。大力开发文化演艺等特色旅游产品，打造精品线路，加强对外宣传与合作，提升渭南旅游全域化、特色化、品质化发展水平，力争接待游客人数和旅游综合收入分别增长10%以上。培育壮大现代服务业。紧扣新型工业化和“互联网+”，积极发展电商、咨询、中介等新兴服务业和融资租赁、信息技术等生产性服务业。大力发展现代物流业，加快商贸物流园、铁路物流港等项目建设。年内建成5个电商孵化园，培育10户电商龙头企业，富平、大荔、澄城、韩城争创省级电子商务示范县(市)。加强金融组织体系建设，年内力争引进域外银行2家，重视发挥保险业作用，严厉打击恶意逃废债务和非法集资行为，优化金融生态环境。促进消费快速增长。大力发展健康养生、家政养老等新业态，加快国家体育产业联系点城市建设，积极拓展假日经济、文化休闲等热点消费，扩大汽车、家电等大宗消费，开拓农村市场，推动消费升级增量。精心办好第26届中国厨师节，加快特色美食街区建设。抓好重点服务产业标准体系的制定和推广，推动服务业向专业化和品质化发展。年内新增限额以上贸易企业70户，社会消费品零售总额达到570亿元。(四)统筹城乡协调发展提高中心城市辐射带动能力。实施建设项目139个，完成投资144亿元。抓好渭东新城、西海公园、渭水生态城、人民公园建设及渭清公园提升改造，新建续建渭源街、解放路北段等13条主次干道，实施北水厂、集中供热管网、综合管廊等基础设施项目，推进海绵城市和智慧城市建设。突出加快华州区发展，推进产业布局、基础设施、公共服务等与主城区全面对接，开通城市公交，启动实施渭华快速干道。支持临渭区加快老城开发和城中村改造，鼓励高新区大力实施创新驱动战略，推进产城深度融合。加快渭河城区段景观建设，推动经开区在基础设施、产业发展等方面加速提档，增强辐射带动能力。以国家文明城市、园林城市创建为抓手，狠抓精细化管理，全面提升城市品位。突出县城建设。积极推动县城周边乡镇转街办、村改社区工作，拉大框架，优化路网，加快水、电、气、热等基础设施建设。坚持差异化、特色化，突出历史文化传承，完善功能配套，大力实施“绿化亮化美化”工程，增强县城吸引力。全面提升城镇综合承载能力。启动修编新一轮城市总体规划，科学确定中心城市和县城定位。完善城镇规划和村庄规划，推进富平、华阴、大荔、韩城“多规合一”，实现城乡规划全覆盖。抓好庄里镇级市试点，持续推进重点示范镇、文化旅游名镇和特色小镇建设，狠抓新型农村社区提档升级。积极推动房地产去库存，着力建设户型合理、配套完善、环境优美的高品质小区。加大棚户区改造力度，实施棚改1.89万户，农村危房改造2.35万户。扎实推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，年内城镇化率达到45%。(五)加快弥补基础设施短板做好项目策划和资金筹措。紧扣中省政策取向，超前谋划储备一批重大基础设施项目，加大专项建设基金等争取力度，大力推广PPP模式，多渠道筹措建设资金。力争全社会固定资产投资完成2420亿元。推动重大交通项目建设。加快蒲白高速、沿黄公路渭河特大桥、黄河禹门口大桥、国道310、国道342等工程建设，力促韦罗高速尽快复工，启动建设关中环线东扩项目，积极做好京昆高速改扩建、合凤高速、省道209等前期工作，新建改建县乡公路350公里，力争公路建设完成投资30亿元。持续推进高铁公交化运营，争取动车在蒲城设立停靠站。扎实推进韩城、华山支线机场和渭南至潼关、渭南至蒲城轨道交通建设等前期工作。推进水电热气等基础建设。全面启动渭南水系建设，编制建设规划和方案，掀起新一轮水利建设热潮，年内完成投资15亿元。加快卤阳湖湿地生态水系建设，推进黄河小北干流和南山支流综合治理，加快二华蓄滞洪区尾留工程建设，实施二华干沟改造利用工程。推动骨干水源工程建设，年内建成抽黄供水工程，启动引清济湭和五大灌区扩灌工程前期工作。力争中心城市热电联产项目上半年开工、富平热电联产项目年内建成，建设中心城市等3个110千伏变电站，实施农网改造升级工程。扎实推进“气化渭南”，建成卤阳湖至白水、合阳至澄城等输气管道，年内县城全部实现管道供气，天然气用量突破4亿立方米。(六)强力推进生态文明建设狠抓节能降耗。严格落实节能减排责任制，突出抓好电力、钢铁、焦化等领域节能降耗，编制重点用能企业温室气体排放清单，开展碳排放权交易试点。严格公共机构节能考核，推广应用节能新技术、新产品，开展低碳商业、低碳城镇和低碳社区试点，大力倡导低碳生活。加大环境治理力度。扎实推进“治污降霾·保卫蓝天”和新一轮渭河治理三年行动，集中开展重点流域、区域和行业污染综合整治，加快蒲电、渭化等提标改造，加强城市污水归集和污泥安全处置，加快工业园区污水处理厂建设，强化油烟、扬尘和尾气整治，做好饮用水源地保护。中心城市空气质量优良天数保持在260天以上，渭河出境断面水质稳定达到Ⅳ类。致力改善生态环境。强化“生态红线”意识，坚决打击非法采石，切实抓好秦岭北麓和渭北采石区生态修复。实施“绿化秦东大地、建设美丽家园”三年行动，加快郑西、大西高铁绿色长廊建设，扩大黄渭洛河防护林规模，完成造林绿化35万亩、治理水土流失350平方公里。加强自然保护区、森林公园、湿地公园管理，加快黄河湿地晋升国家自然保护区工作。深入推进美丽乡村建设，根本改善农村环境面貌。(七)以更大力度保障和改善民生打好精准扶贫攻坚战。按照与城镇、园区、中心村“三靠近”原则，积极推进易地搬迁，年内搬迁1.3万户4.9万人。统筹推进贫困村水、路、电等基础设施建设，大力扶持旅游、光伏、电商等产业项目，实现产业脱贫。建立多层次、全覆盖的贫困家庭在校生助学体系，强化教育脱贫。实行农村低保标准与脱贫标准“两线合一”，全面开展重特大疾病救助，落实社保兜底脱贫。年内确保21万人脱贫、230个村退出贫困村。做好就业和社会保障工作。突出抓好高校毕业生、农民工、“去产能”分流人员等群体就业创业服务，全年新增城镇就业5万人，农村劳动力转移就业80万人。探索推动城乡居民基本医疗保险制度整合，完善大病保险制度，扩大住房公积金制度受益面。做好失地农民、个体从业人员和农民工等群体的社保工作。加快社会救助体系、养老设施建设，支持发展多种形式的养老服务机构。积极发展社会事业。推进“千校达标”工程和“九项示范校”创建，新建改建公办幼儿园81所，创建标准化学校150所，中心城市新建4所中小学校，加大县城学校建设力度。力促潼关、华阴、白水通过国家义务教育均衡县验收，澄城、华州等县市区通过省级“双高双普”验收。实施高中阶段三年免费教育，促进普通高中特色发展，加快中职资源整合，鼓励发展民办教育。全面推行分级诊疗，建立全科医生制度，推进县镇村医疗一体化。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。实施渭河沿岸全民健身长廊工程，推进县级健身活动中心和镇村文化体育惠民工程建设，确保公共文化服务体系示范区创建通过国家验收。办好全国青少年“未来之星”阳光体育大会及“丝绸之路”国际青年足球赛、国际马拉松赛、自行车赛等重大赛事，保障群众基本文体需求。着力维护和谐稳定。坚持以“零容忍”的态度抓好安全生产，强化重点行业安全监管，严格责任追究，坚决杜绝重特大事故发生。深化信访制度改革，健全多元化矛盾纠纷调解和重大决策社会稳定风险评估机制，畅通群众诉求表达渠道，妥善化解各种不稳定因素。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。做好新形势下民族工作，依法管理宗教事务。扎实推进平安渭南建设，严厉打击各类刑事犯罪，确保全市社会大局稳定。持续推进双拥共建。一如既往地支持驻渭部队建设，拥护支持军队改革，深入开展国防教育，加快推进军民融合，健全国防动员体系，搞好预备役部队和民兵建设，推进国家双拥模范城创建，不断开创双拥共建工作新局面。(八)持续推进改革创新深化重点领域改革。全面做好市县政府机构改革和镇村综合改革后续工作，加快事业单位分类改革。持续推进简政放权，落实“权力清单”、建立“责任清单”，提升行政审批效率，规范中介服务行为。加强市行政服务中心标准化建设，年内建成县、镇、村三级政务服务体系，积极推进网上办事。加快国家中小城市综合改革试点，支持韩城计划单列市试点建设。推进财税体制改革，实施零基预算管理，加强财政资金统筹使用，提升财政资金管理绩效。深化国企改革，着力推动中介机构与主管部门脱钩，稳妥清退“僵尸”企业，开展国有资本投资运营试点，促进混合所有制经济发展。深化农村改革，加强“三资”管理，扎实做好农村土地确权登记颁证工作。推动创新型渭南建设。实施科技统筹创新工程，加快建设以企业为主体的创新体系，提升市科技资源统筹中心服务能力，大力引进创新型人才，着力提高科技创新能力。年内新建市级工程技术研究中心和技术创新战略联盟10个、科技创新服务平台10个，技术合同成交总额达到2亿元，专利授权量达到500件。扩大对外开放。推动晋陕豫黄河金三角、西渭、富阎基础设施互联互通和产业协同发展，争取与西安在口岸、综合保税区等开放政策上互认共享。充分发挥渭南海关作用，推广“铁海联运”通关模式，支持渭南高新区发展外向型经济，促进外贸稳定增长，力争全年进出口总额实现2亿美元。四、切实加强政府自身建设新常态、新形势、新目标，要求我们必须转变职能、依法行政、创新管理，全面提高政府治理现代化水平。依法履职尽责。深入推进法治政府建设，健全依法决策机制，坚持重大决策合法性审查，推进行政机关法律顾问全覆盖，不断把政府工作纳入法治化轨道。扎实开展“七五”普法，巩固依法行政示范市创建成果。依法接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见，重视司法、舆论和社会监督。加大政务公开力度，坚持开展百姓问政、向人民报告、邀请公民进政府等活动，努力打造运行规范、公开透明的阳光政府。持续改进作风。深化“三严三实”专题教育成果，持续推动政府职能转变，优化提升服务质量。坚持深入基层、深入群众调查研究，从群众中不断汲取智慧和力量。建立合理容错机制，把干部在推进改革发展中因缺乏经验而出现的无意过失和错误失误，与令行不止、明知故犯、以权谋私等违纪违法行为区分开来，鼓励干事，激励探索，最大限度地激发广大干部的创业创新热情。完善落实推进机制，加强绩效管理，健全考评机制，加大问责问效，严肃整治不作为、慢作为和乱作为，努力打造勤政精干、务实为民的效能政府。加强廉政建设。从严落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实述职述廉、诫勉谈话、质询问责等制度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。前移审计、监察监督关口，强化政府采购、工程招投标、公共资源交易等领域监管，从源头上预防腐败。大力倡俭治奢，坚持政府所有收支一律纳入预算管理，所有公共资金一律接受审计监督，确保财政供养人员只减不增，会议、文件持续减少，“三公”经费支出不断下降，努力打造纪律严明、风清气正的廉洁政府。各位代表，渭南发展已站在新的起点，追赶超越的蓝图催人奋进，决胜小康的号角已经吹响!让我们在市委的坚强领导下，坚持低调务实不张扬，埋头苦干，奋力拼搏，为建设富裕、和谐、文明、绿色、开放新渭南而努力奋斗!名词解释〔1〕引石济白：工程通过输水管网接引石堡川水库水自流至白水县城，以解决白水县城、园区、沿线群众及部分农田灌溉缺水问题。〔2〕中心城市“一河两岸、五大组团”：根据《渭南市城市总体规划》，中心城市主城区围绕将渭河建成重要的生态景观廊道，形成南北两岸共同发展的空间格局;五大组团指中心区组团、高新区组团、经开区组团、华州区组团和卤阳湖组团。〔3〕“两纵四横”高速枢纽网络：两纵为榆蓝、榆商高速公路;四横为合(阳)凤(翔)、连霍、京昆及渭(南)运(城)高速公路。〔4〕“两纵两横”一级公路主骨架：两纵为省道209白水至渭南段、国道242澄城至大荔段;两横为国道108富平至韩城段、国道310华阴至渭南段。〔5〕“一核三带五板块”：“一核”即中心城市，“三带”即富平——韩城城乡统筹示范带、渭南——潼关城乡统筹示范带、黄河西岸城乡统筹示范带，“五板块”即中心城市高端制造和现代服务业板块、韩城新型工业和循环经济板块、富蒲航空和卤阳湖湿地板块、大华山山水文化旅游板块、蒲白澄合载能工业和绿色生态板块。〔6〕引清济湭：规划在西安市蓝田县清峪河新建清峪水库，通过输水建筑物将清峪河水引至湭河上游支流稠水河，年可向湭河水库调水1692万立方米。

  2025-07-30

• 【渭南招商】2015年渭南市政府工作报告

  ——2015年2月27日在渭南市第四届人民代表大会第七次会议上代市长李明远各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、四届人大六次会议确定任务完成情况过去的一年，在市委的正确领导下，市政府团结依靠全市人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进、提质增效的工作总基调，积极适应发展新常态，坚持城区、园区和景区协调推进，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化互促共动，全市经济社会继续保持平稳较快发展态势。生产总值完成1460.9亿元，增长10.5%，高于全省0.8个百分点；地方财政收入完成67.5亿元，同口径增长15%；城乡居民收入分别达到26725元和8534元，增长10.6%和12.8%。一是投资持续较快增长，发展后劲不断增强。全社会固定资产投资完成1765.6亿元，增长20.3%。280个市级重点项目完成投资1263.7亿元，国道108渭南至汉村段升等改造等33个项目建成投用，渭玉高速等76个项目超额完成年度投资任务，沿黄公路渭洛河大桥等40个前期项目提前开工建设。渭南热电联产、富平热电联产等项目相继获批，秦电8号机组通过国家核准。成功举办了第二届黄河金三角投资合作交流大会和3D打印暨医疗器械产业化推进会，全年签订招商引资合同项目335个，到位资金570亿元，增长12.9%。二是产业转型步伐加快，经济质量稳步提升。富平生态水泥、蒲城70万吨烯烃等一批重大工业项目建成投产，陕西黑猫焦化成功上市，3D打印产业培育基地建设迈出实质性步伐，市中小企业服务中心被认定为国家中小企业公共服务示范平台。淘汰小水泥、小钢铁等落后产能185万吨，关闭烟花爆竹生产点104家。工业园区发展到20个，新增规模以上工业企业55家，规模以上工业总产值、增加值分别增长8.1%和12.3%。现代农业园区发展到346个，市级以上龙头企业达到357家。“大荔冬枣”、“蒲城西瓜”取得国家地理标志认证，富平荣获“中国羊乳之都”称号，白水被评为“中国有机苹果第一县”。大华山旅游目的地建设扎实推进，“史记韩城·风追司马”、少华山、潼关古城、合阳洽川、富平陶艺村等景区建设全面提升，潼关国家级黄金矿山公园通过评审，华阴荣获“中国十大生态文化旅游城市”称号，全市接待游客3200万人次，实现旅游综合收入252亿元，增长19.7%。信达商业街加快建设，万达城市综合体主体完工，湭河老街美食城一期建成运营，电子商务企业蓬勃发展，我市被确定为全国农产品现代流通网络建设试点市。新增限额以上贸易企业101家，全社会消费品零售总额完成418.6亿元，增长14%。新引进、设立金融机构5家，全市金融机构存款余额1664.6亿元，贷款余额811.4亿元，分别增长9.3%和11.8%。第三产业增加值增长9.7%，增速位居全省第一。三是城乡面貌深刻变化，生态建设成效明显。中心城市首位度不断提升，实施建设项目190个，完成投资200亿元。打通了6条“断头路”，实施了三座大桥及湭河亮化，完成了民生路中段拓宽改造及连霍高速西出入口改造主体工程，渭河城区段退耕还河还湿地初见成效。县城建设全面提升，形成了大荔同州湖、富平两河一路综合改造、合阳省级文明县城创建达标等新的亮点。19个省市重点镇和文化旅游名镇实施项目130个，完成投资21.9亿元。12个市级新型农村社区完成投资3.9亿元。108个美丽乡村示范村建设基本达标，洽川等4镇5村被命名为省级生态镇村，大荔美丽乡村建设受到省上肯定。秦东大地园林化工程新增绿地74.2万亩，白水林皋湖、富平石川河被确定为国家级湿地公园试点，蒲城被评为全国生态工程示范县。渭河治污三年行动圆满收官，“治污降霾·保卫蓝天”行动扎实有效，在全省地级市中率先引进纯电动公交车24辆，市区二级以上优良天数达到220天，超出省考目标80天。二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物等四项减排任务超额完成，万元GDP能耗下降4.3%。四是民生改善力度加大，安全稳定得到加强。全年财政民生支出242.9亿元，占财政支出的82.8%。备受群众关注的市体育中心、文化艺术中心、市民综合服务中心等重大民生工程建成投用，中心城市供热“煤改气”投入运行，新增供热面积110万平方米。抽黄供水工程试验段基本建成，多年未解决的乡镇机关供暖设施改造全面完成。新增城镇就业7.2万人，启动建设扶贫移民搬迁安置社区(村)48个、涉及1.4万人，实现脱贫18.6万人。33.5万人饮水安全得到解决，30.4万城乡低保人口应保尽保，城乡居民养老参保277万人，基本建成各类保障房5.47万套，农民进城落户13.7万人。库区移民后期扶持政策持续实施，移民生产生活条件进一步改善。渭南中学、渭南初级中学和渭南青少年体育学校建成投用，改建公办幼儿园31所，城区“大班额”问题基本解决，大学区改革受到中省肯定。合阳通过国家义务教育均衡县验收，韩城通过省级“双高双普”验收，渭南技师学院被确定为国家级高技能人才培训基地。9个县市列入国家县级公立医院综合改革试点，澄城医改得到国家肯定，城乡居民医疗保险政府补助标准提高到每人每年350元，单独两孩政策平稳实施。国家公共文化服务体系示范区创建*推进，群众文体活动丰富多彩，市第十二届运动会成功举办，《天国的百合花》荣获全国秦腔艺术节优秀剧目奖。地方志第二轮修志工作顺利完成，智慧城市建设稳步推进，我市列入全国公交一卡通试点城市，潼关在全省率先实施农村免费数字电视。“六五”普法通过中省中期验收，信访“三无”创建得到加强，临渭区医患调解经验在全国推广。安全生产力度进一步加大，平安渭南建设扎实推进，公众安全感持续上升，社会大局和谐稳定。五是改革创新卓有成效，对外开放不断扩大。积极推进简政放权改革和“权力清单”制度，分三轮先后下放、取消、转移市级经济社会管理权限1171项，市场活力充分**。食品药品监管体制改革成果进一步巩固，工商登记制度改革成效明显。市县行政机构改革方案报省上审批，镇村综合改革全面铺开，县市区事业单位清理规范工作取得阶段性成果。国企国资改革稳步推进，市属经营性国有资产基本实现集中统一监管完美世界小说。工业企业改制遗留问题化解和商业企业改制基本完成，公务用车改革在全省率先启动，惠民补贴“一卡通”担保贷款惠及群众5万多户，农村土地确权等全面推进。市科技资源统筹中心建成运行，韩城被确定为全省第一批创新型县市试点，“大荔模式”实现乡镇全覆盖。全市科技研发投入占GDP比重达到1.31%，技术合同交易额突破1亿元，招引高层次人才346名。渭南海关和出入境检验检疫局正式开关开检，我市与韩国龟尾市缔结为友好城市，西渭融合发展、黄河金三角区域合作等进一步加强。六是政府自身建设全面提升，干部作风切实改进。党的群众路线教育实践活动和纪律作风大整顿大排查、“当好标杆，向我看齐”等活动*开展，全市集中整改“四风”问题3974个，会议经费、“三公”经费支出分别下降43.5%和21.7%。机关效能建设向纵深拓展，“百姓问政”、“向人民报告”、邀请公民进政府等活动受到群众好评。依法行政示范市通过省级验收，人民网留言办理被评为全国示范市。行政监察、审计监督等工作力度持续加大。自觉接受市人大、市政协监督和社会监督，积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关注，市人大代表建议和政协提案全部按期办结答复，办理质量明显提高。同时，国防动员、双拥工作、国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字事业全面进步，统计、气象、地震、档案、新闻出版和广播电视等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，在经济下行压力加大、面临诸多不利因素的情况下，全市经济社会发展稳中有进、稳中趋好，主要指标增速均高于全省平均水平，经济总量首次进入全省前五；渭南3D打印产业化培育基地破土而生，华山旅游门票收入首次突破3亿元；简政放权、医改、教育等多项工作受到国家表彰，公共文化服务体系示范区创建、食品药品监管体制改革、工商登记制度改革、公务用车改革等走在了全省前列。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻渭部队指战员、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢!在看到发展成绩的同时，我们也清醒地看到，受经济下行以及市场因素等的影响，去年经济增长没有达到预期目标，固定资产投资增速放缓；不少工业企业生产经营遇到较大困难，工业经济运行质量效益不高，骨干龙头企业数量偏少；财政收入低速增长，收入结构不尽合理；城镇化水平仍然较低，城乡协调发展差距明显，中心城市辐射带动作用不强；环境保护任务艰巨，节能减排压力较大；改善民生与群众的期盼还有差距，影响安全稳定的因素仍然较多等等。对此，我们将采取措施努力加以改进。

  2025-07-30

• 【合阳县招商】2015年合阳县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 2014年工作回顾 过去一年，是认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要一年。在县委的正确领导下，县人民政府团结带领全县人民，紧扣“加快发展、争先进位”主题，聚焦“三区支撑、四化同步”重点，积极应对经济下行压力，迎难而上，精准发力，主动适应新常态，完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务,在推进“三个合阳”建设上迈出新步伐、取得新进展。预计全县生产总值完成76.89亿元，增长13.1%；固定资产投资完成88.57亿元，增长23%；规模以上工业总产值完成44.81亿元，增长14.2%；地方财政收入完成2.46亿元，增长12.15%；城乡居民人均可支配收入13871元，其中城镇居民和农民人均收入分别增长17%和19%；全社会消费品零售总额完成28.01亿元，增长16.3%；人口自然增长率为5.39‰。 ——项目拉动持续加力。全年实施重点项目83个，完成投资69亿元。知堡运煤专线等35个项目建成投入使用，恒兴果汁等30个项目完成年度建设任务。108国道改造等8个市级重点项目完成投资30亿元，占年度任务的113%。招商引资签订项目合同33个，到位资金38亿元。争取国家各类无偿资金3.5亿元。低热值煤发电项目纳入全省专项规划，40亿立方米煤制气项目可望列入全省“十三五”能源发展规划。 ——“三区”建设步伐加快。县城投资9.8亿元，建设道路5条，修补铺设人行道、盲道4.2万平方米，亮化道路10条，新增绿地面积13万平方米，县城绿化亮化美化和精细化管理水平全面提升，国家园林县城、省级文明县城通过初验。重点镇投资9600万元，坊镇列入国家重点镇，洽川镇被评为市级文化旅游名镇，同家庄南长益村跻身国家传统村落。工业集中区水、电、讯、气、暖初步配套，“五位一体”发展模式得到省市认可，入驻企业29户，合欢面粉等16户企业建成投产。煤矿建设投资15.82亿元，安阳煤矿运输转载系统试运营，百良旭升煤矿即将联合试运转，平政煤矿国家一级质量标准化矿井通过市级验收。与澄合矿务局建立联席会议制度，定期解决煤炭产业发展问题。洽川5A景区建设全面启动，编制完成《旅游产业发展规划》和《武帝山旅游风景区总体规划》，洽川温泉度假村入选全国休闲农业与乡村旅游示范点，洽川荣获国家水利风景区和美丽中国—最美自驾游目的地称号。成功举办“生态文化合阳行”活动，“诗经开篇地·净土看合阳”、“人文合阳·印光故里”县域新名片初显魅力。全年接待游客315万人次，综合收入20.41亿元。 ——特色农业优势凸显。围绕“一区两廊三带”，新建果园4万亩，认证绿色有机果品基地5000亩，皇甫庄白家寨千亩苹果示范园被评为国家级标准园。新增奶牛5060头，建成规模化养殖场32个，创建省市级标准化养殖场6个。流转土地4.8万亩,建成各类园区38个，合洽路、马庄、黑池园区被评为省级现代农业园区。幸福渔场被评为全国标准化示范渔场。认定家庭农场152家，新增农民专业合作社121家，成立首家农民专业合作社联合社。雨阳富硒等8家合作社被认定为国家和省级示范社，好家米、兴皇苹果等8个品牌获省市著名商标。 ——综合改革稳步推进。全面落实机构编制及人员网络实名登记。承接省市下放审批权限818项，向“两镇两区”下放权力48项。建成县级便民服务中心，镇村便民服务实现全覆盖。企业服务中心入驻服务单位和企业16家。成立城市管理行政执法局和洽川景区综合执法大队。组建了工业区投资发展公司。与中科院地理研究所签订合作协议。营改增试点和国地税联合办税顺利实施，建立多部门税收协助机制。设立中小微企业“助保贷”和畜牧业、新型农业经营主体贷款风险担保基金，在全省首家推行“农权贷”业务。农村土地确权登记颁证工作进展顺利。 ——幸福指数不断提升。编制完成七年精准扶贫规划和全面建成小康社会规划。赵家岭和全兴寨一期搬迁工程进展顺利，全年脱贫2万人。建成省级生态示范镇村25个、美丽乡村示范村20个。改造绿化县乡村道路487公里。发放养老金、高龄老人、计生家庭补助和社会各类救助资金2.2亿元。新农合为62.8万人次补偿医疗费1.49亿元。对全县干部职工、离退休老干部和65岁以上老人进行健康体检。提高干部职工津补贴、村干部和环卫工人补助，建立农村教师分区域依岗补助机制。县中心敬老院投入使用。2540套保障房基本完工。在全市率先建成国家义务教育发展均衡县，学前教育三年行动计划受到省政府表彰，高考一二本上线比率继续保持全市领先。线腔现代戏《洽川人家》荣获省精神文明建设“五个一”工程奖。第二轮县志、《舌尖上的合阳》出版发行。新建110千伏变电站联网运营，结束了县城单电源供电历史。申都供水改造取得阶段性成果，初步解决了县城时常停水问题。 ——行政效能明显增强。群众路线教育实践活动扎实开展，“四风”问题得到有效整治，干部作风持续好转。群众反映的低保、教育、医疗等20项突出问题逐步解决。健全“三公”经费管理、公务接待、百姓问政等制度。公开拍卖12辆超标公车。“六五”普法深入推进。向人民承诺和报告制度全面落实。办理人大代表建议和政协委员提案121件。领导干部大接访、乡村说事日严格执行，安全监管不断加强，投资环境百日整治和打击黄赌毒等违法犯罪行动成效显著，社会大局和谐稳定。 同时，国土、审计、统计、物价、档案、气象、民族宗教、双拥共建、妇女儿童、残疾人等工作都取得新成绩。 各位代表，过去一年，我们肩负重任勇于担当，面对困难不惧不退，县域经济发展稳中有进。先后荣获全国最美文化生态旅游名县、中国最美人文休闲目的地和全省县域经济社会发展争先进位奖、县城建设先进县、保障性安居工程建设“十佳县”、省级生态园林县城等荣誉。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的大力支持，得益于全县广大干部群众的凝心聚力、苦干实干。在此，我谨代表县人民政府，向县级各大班子、全体人大代表、政协委员，向全县各级干部群众、离退休老同志，向所有关心、支持合阳发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

  2025-07-30

• 【渭南招商】1.5吨至300吨挖掘机渭南高新区造 探访智能制造基地

  作为渭南高新区招商引资的标志性项目，中联重科土方机械工业园已构建起1.5吨至300吨全系列挖掘机生产体系，园区内下料、铆焊、组装、喷漆等工序高效运转，年产值持续突破，成为区域装备制造产业高质量发展的重要引擎。 （一）全产业链布局铸就制造实力。中联重科股份有限公司渭南分公司2008年落户渭南高新区，投资建设的土方机械工业园规划占地2000亩，分三期推进建设。2010年，一期年产10000台中小型液压挖掘机生产线建成投产，填补了区域中小型挖掘机规模化生产的空白；2012年，二期年产5000台塔机、1500台升降机生产线投产，进一步拓展了工程机械产品矩阵；2013年，三期年产3000台推土机生产线建成，形成了多品类工程机械协同生产格局。目前，园区已实现1.5吨至300吨ZE系列挖掘机、160马力至320马力ZD系列推土机、军队列装产品及国内独家生产的ZY系列履带式装载机的全谱系生产能力，生产车间内钢铁撞击声、机器轰鸣声与焊接作业声交织，一排排完工的工程机械产品整齐排列，展现出强劲的制造活力。 （二）科技创新驱动产品升级。该公司始终将科技创新作为核心竞争力，设立企业研发中心及省级企业技术中心、专家工作站，汇聚来自知名科研院所及行业机构的技术专家，组建了百余人的专业研发团队。通过持续攻关，公司累计获得专利280余项，构建了完善的技术创新体系。在研发设施方面，配备先进的应力测试及疲劳试验设备，可对产品关键结构件进行全面性能检测，确保产品在极端工况下的可靠性。依托强大的研发实力，其产品不仅覆盖能源、水利、冶金、建筑、矿山开采、铁路、公路、机场建设等多个领域，还凭借过硬的质量标准进入国际市场，出口至美国、加拿大、古巴等三十多个国家和地区，成为中国工程机械“走出去”的重要力量。 （三）产业集聚效应助推区域发展。作为渭南高新区装备制造产业的龙头企业，中联重科渭南分公司的发展带动了当地产业链上下游协同发展，吸引了一批配套企业落户，形成了从核心零部件到整机装配的产业集群。在产值规模上，公司呈现稳步增长态势，2018年实现产值7亿元，2019年上半年产值达6.4亿元，全年产值突破30亿元，为区域经济增长作出重要贡献。通过招商引资落地的这一项目，不仅提升了渭南高新区在高端装备制造领域的产业地位，还为当地提供了稳定的就业岗位，推动了产业结构优化升级，成为地方政府招商引资与企业发展良性互动的典范。

  2025-07-30

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